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决战有“力” 攻坚有“道”
——福建法院决胜“基本解决执行难”工作纪实
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作者:何晓慧 通讯员 陈 晋  发布时间:2019-01-08 08:27:21 打印 字号: | |
  2018年,“基本解决执行难”进入决战决胜之年。

  “要提升站位、对标冲刺,发扬不怕疲劳、连续作战精神,不惧险阻、骁勇善战精神,不甘人后、誓夺胜战精神,下重力、抓重点、出重拳、用重招,坚决如期打赢‘基本解决执行难’这场硬仗。”福建省高级人民法院院长吴偕林向全省法院发出集结冲锋的动员令。

  一年来,为了破除实现公平正义的最后一道藩篱,福建法院以等不起、坐不住的紧迫感强化使命担当,以非常之势、非常之举、非常之力,将决战决胜执行难进行到底。

  传压力:执行跑出加速度

  2018年7月13日,凌晨5时,天刚蒙蒙亮。

  位于崇德路38号的晋江市人民法院大院内,60名执行干警集结完毕,兵分五路奔赴执行一线。

  当天行动共拘留被执行人19人,促成执行和解8件,执行到位金额103万元,可谓战果颇丰。

  晋江法院是全省收案大户。执行攻坚专项活动拉开帷幕后,院长陈水深有些坐不住了。“省高院与中院、中院与基层法院院长都签了责任状,执行工作被视为一把手工程,等不起更慢不得。”

  面临执行压力,晋江法院干警坚信:只有靠“拼”才能有出路。随之而来,一个个“凌晨行动”“周末执行”“夜间突袭”,令被执行人闻风丧胆、夜不能眠……

  决战执行难是一场输不起的攻坚战,进则全胜。一年来,福建法院一把手亲临一线靠前指挥,执行工作必听,指挥中心必去,挂图作战必看,质效管理必究。

  “省高院吴偕林院长率先垂范,一年里到45个中级和基层法院现场督察指导。一些‘案件大户’和‘末位法院’由院领导、局领导包片督战,工作进展缓慢的中基层法院院长被约谈。”福建高院执行局局长许寿辉告诉记者。

  压力在层层传导、责任被再次压紧压实。各地法院以雷霆之势掀起执行风暴:搜查、罚款、拘留、限制出境等民事强制措施不再只是停留在“纸面上”;打击拒不执行判决、裁定罪和非法处置查封、扣押、冻结的财产罪力度空前;严惩暴力抗法,向拒不配合法院执行的违法犯罪行为“亮剑”……

  与此同时,各级党委、人大、政府也高度重视,积极行动起来,纷纷出台支持“基本解决执行难”的意见措施,各市县区书记、政法委书记亲临一线指挥督战258人248次。先后有143位全国、省人大代表、政协委员受邀参与见证执行。

  聚合力:打造快速反应“轻骑兵”

  在福州,“执行110”的名气不小。

  “我们承诺接到群众反映的执行线索,工作时间内10分钟出警,工作时间外30分钟出警。”福州市鼓楼区人民法院副院长顾跃强言语中透出一份坚定。

  “执行难”难在被执行人难找、被执行财产难寻、应执行财产难动。要撬动这“三难”,单靠几名执行法官“单打独斗”难以成势。鼓楼区法院在福建率先创新执行机制,打造一支由22人组成的“执行110”团队,实现执行处置、执行委托、执行审批等事项集约管理、有效调度。

  从单兵作战向集团作战、协同作战拓展,全省法院“刀刃向内”,着力深化执行工作机制改革。

  “法官,发现被执行人兰某的行踪。”2018年9月,一阵紧急的电话声打破了武平县人民法院执行指挥中心的平静。

  接报后,执行法官驱车50公里赶往兰某家中,将其拘传。自感不妙的兰某只得赶忙打电话向家人求助,把拖欠的钱款还清。

  2018年以来,武平法院组建财产查控、处置和终本管理三个团队,完善“1名员额法官+N名法官助理(执行员)+N名书记员(速录员)”的执行团队模式,以“分段集约”取代“单兵作战”。

  执行工作节点多,交由不同的执行团队行使,打破“一人包案到底”的固有模式,有利于相互监督与制衡,从源头上防止消极执行、选择性执行等执行乱象。全省许多法院还探索在执行局设立专兼职廉政监察员,对执行的各个节点进行有效监督,防止“暗箱操作”。

  据统计,2018年,全省法院共建立新型执行团队259个,45个法院实行全新的分段集约办案模式。抓节点促规范已逐渐成为福建法院执行办案新常态。

  添动力:转身拥抱大数据

  2018年4月,“以信息化驱动现代化,加快建设数字中国”为主题的首届数字中国建设峰会在福州举行。在“福建执行信息化系统”展厅前,不少人停下脚步驻足观看。

  早在2014年,以网络查控、失信惩戒、短信互动、集约执行、案件管理等五大系统为主体的执行信息化体系作为“福建样本”走向全国。

  在信息化浪潮中搏击,不进则退。一年来,福建法院立足应用导向,聚焦执行智能化和可视化,进一步提升执行网络化和阳光化。执行工作全面接受信息化的“洗礼”。这些探索包括:探索实践“互联网+执行”工作思路,实现“人在线上寻、房在网上找、案在格中执、事在区中办”,改变了以往靠“登门临柜”查找被执行人财产的积弊;推动执行流程节点定向公开、网络司法拍卖全民见证,将执行权彻彻底底地“晒”在阳光下……

  以往“老赖”之所以敢有钱不还、抗拒执行,在于失信成本低廉,惩戒手段乏力。这一问题随着福建在全国率先建立全省失信被执行人联合惩戒平台而迎刃而解。

  2018年9月,林某平到福州市不动产登记和交易中心准备办理房产证登记就遭遇系统自动“拦截”。因未履行法院生效判决,其申请不能获批。交易心切的林某平只得将拖欠款悉数还清……

  记者了解到,平台上线运行以来发挥了强大的震慑效应。各联动单位累计查询、比对失信被执行人784.96多万次,拦截、限制、惩戒失信被执行人13.49多万次,118.33万例被限制购买机票,36.18万例被限制购买动车、高铁票,限制6406人入住星级酒店等,20多万名被执行人慑于压力主动履行法定义务。

  信息化给执行工作的理念、模式和方法带来深刻变革。“一处失信、处处受限”的格局在福建已基本形成。
来源:人民法院报
责任编辑:林倩
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